大唐实行的是府兵制，老百姓平时的时候干自己的活，只有战争的时候才会去当兵，而且还得自备武器装备，除了长安城有一支职业的军队之外，其他各地大部分都是这样。

虽然能够保证社会的生产，但是军队的战斗力却不怎么样，尤其是一些经济欠发达的地区，折冲府基本上就是个摆设，就拿眼下这个情况来看，边境地区都抽不出人来，也是因为和平的时间太长了，当然也和朝廷的欠款有关系。

李象的想法很简单