，团结了大部分的官僚，不然的话轻易难改。

像是王安石变法，他并非冲动的开始变法，而一开始就打算自己培养官僚，如改变科举，施行三舍法，为改革积累人才。

其鉴于科举一考定输赢的弊端，施行县学、州学、太学三级制，从地方一步步的考上中央，然后由学校的成绩来决定官职。

听上去很公平，公办学校，吃喝不愁，但实际上正由于其打怪升级一般的操作，复杂的过程滋生了大量的腐败。